創(chuàng)業(yè)者、投資人一定要看！公共政策應(yīng)對秘籍大公開

近期，GGV紀(jì)源資本舉辦了“公共政策的天使和魔鬼——創(chuàng)業(yè)者需要知道的ABC”活動，來自包括小紅書、喜馬拉雅、豆瓣、運滿滿等30多家TMT行業(yè)獨角獸、創(chuàng)業(yè)企業(yè)代表參加了活動。

主辦方GGV紀(jì)源資本管理合伙人徐炳東從投資者的視角闡述了公共政策與創(chuàng)業(yè)的關(guān)系。

此外，GGV紀(jì)源資本還邀請了白鹿智庫創(chuàng)始人羅彪、摩拜科技副總裁崔書峰、和君咨詢高級合伙人李靖進(jìn)行了現(xiàn)場分享。

　　以下為現(xiàn)場討論：　　一GGV紀(jì)源資本政府事務(wù)負(fù)責(zé)人王立棟　　GGV紀(jì)源資本政府事務(wù)負(fù)責(zé)人王立棟分享：　　風(fēng)險投資行業(yè)為何要關(guān)注公共政策？　　風(fēng)投基金和公共政策距離遠(yuǎn)嗎？兩個故事告訴你。

大家理解傳統(tǒng)的風(fēng)投基金主要是從事于創(chuàng)業(yè)企業(yè)的投資，在大家印象中，可能與公共政策距離較遠(yuǎn)，事實不然，在這里舉兩個例子：　　第一，跨境電商。

　　在中國，2012年8月份，第一個關(guān)于跨境電商的文件出臺后，行業(yè)正式進(jìn)入了風(fēng)口。

從這一天起到2017年12月，將近5年的時間，中央9個部委、商務(wù)部海關(guān)總署發(fā)布了共40條政策，尤其在2015-2017，集中發(fā)布了35條政策。

　　這類對單個行業(yè)的政策行為，密度之大，史無前例。

而在這個過程中，大量資本開始了投資，很多跨境電商創(chuàng)業(yè)公司成功融資。

例如洋碼頭，2010年成立，2014-2017年分別完成了三輪融資。

蜜芽，2011年成立，2013-2016年密集完成5輪融資。

例如小紅書，我們GGV紀(jì)源資本在B輪投資了小紅書，小紅書也拿到較多輪次投資，背后有騰訊等大牌機(jī)構(gòu)扮演重要角色。

　　當(dāng)政策風(fēng)起云涌，資本也跟隨熱度，在乘數(shù)作用下改變了商業(yè)形態(tài)。

　　但在跨境電商投資案例中有一個時間缺口——2016年著名的“48新政”后倒下了一大批跨境電商企業(yè)。

那一年，資本對跨境電商的投資的行為大量的減少。

　　2017年跨境電商的方向也隨著政策調(diào)整在變化，開始進(jìn)行跨境進(jìn)口商業(yè)行為的政策推動。

資本和創(chuàng)業(yè)者，都在隨著政策調(diào)整方向，把跨境電商的進(jìn)口作為一個非常重要的方向來發(fā)展。

在政策和資本的合力推動下，2017年的上半年，中國跨境電商完成了3.6萬億的總額，增幅達(dá)到了33%。

　　可見在政策和資本的疊加下，市場可以形成一種多么強(qiáng)勁的放大效應(yīng)！　　第二個例子，人工智能。

　　最近，證監(jiān)會出臺消息，人工智能企業(yè)可在國內(nèi)享受IPO的綠色服務(wù)。

美國一家創(chuàng)投機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)提到，2017年全球有1100家人工智能企業(yè)，拿到152億美元的融資，而當(dāng)中有48%被中國企業(yè)拿走了，美國企業(yè)拿走了38%。

而這個比例在一年以前，中國企業(yè)僅僅拿走11.8%。

也就是說，在一年的時間當(dāng)中，中國的人工智能企業(yè)獲得了大量融資。

　　2017年7月，國務(wù)院正式發(fā)布了人工智能國家戰(zhàn)略。

戰(zhàn)略中定了幾個小目標(biāo)，2020年人工智能的核心產(chǎn)業(yè)要達(dá)到1500億，帶動的產(chǎn)業(yè)要達(dá)到1萬億；2030年人工智能的核心產(chǎn)業(yè)達(dá)到1萬億，帶動10萬億產(chǎn)值。

這為資本描繪了一個非常大的想象空間。

之后，工信部又發(fā)布三年規(guī)劃點出8個核心推動方向：智能互聯(lián)汽車、智能服務(wù)機(jī)器人、智能無人機(jī)、影像醫(yī)療輔助診斷系統(tǒng)、視頻圖像身份識別系統(tǒng)、智能語音交互系統(tǒng)、智能翻譯系統(tǒng)、智能家居產(chǎn)品。

對于創(chuàng)業(yè)者或者對于投資公司來說，這幾個行業(yè)都非常熟悉。

　　這兩個案例可以看出，在中國現(xiàn)在的環(huán)境下，創(chuàng)業(yè)是資本和政策互相疊加、互相推動、互相影響所形成的一個結(jié)果。

當(dāng)然政策有時候也為創(chuàng)業(yè)投資設(shè)定了很多門檻。

　　今年大年二十九，國家新聞出版廣電總局發(fā)布了一條命令，未持有《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》答題項目都必須下馬。

百萬英雄、沖頂大會等此前火爆的答題項目全部都下架了。

實際上在過去一年中，游戲和文娛行業(yè)的監(jiān)管日趨嚴(yán)密。

從2016年11月到2018年2月，關(guān)于直播、網(wǎng)游、微博、新聞，相關(guān)部門都出臺了相應(yīng)的管理辦法。

　　2010年網(wǎng)信辦依法約談的網(wǎng)站是678家，關(guān)閉3467家，但這個數(shù)量到了2017年就變成約談2003家，關(guān)閉22587家，分別增加3倍和6.5倍。

監(jiān)管部門的出手非常頻繁，也給投資者傳遞了明確的信號。

2016年在文娛行業(yè)的投資全年是1459起，但到了2017年只剩下917起，減少了1/3，特別是在社交網(wǎng)絡(luò)、媒體閱讀、視頻、游戲這幾個大類當(dāng)中融資案例的下降比例都超過50%。

　　公共政策其實已經(jīng)成為了投資創(chuàng)業(yè)者必須去了解的一個重要的課題，而不再是一個不知道也沒關(guān)系、知道更佳的選擇。

　　GGV紀(jì)源資本如何在政府事務(wù)方面幫助創(chuàng)業(yè)者　　對于創(chuàng)業(yè)者來說，了解、解讀政策一直是難點問題，這也是政府事務(wù)從業(yè)者的存在價值。

　　作為一個中性平臺，GGV紀(jì)源資本第一項服務(wù)，是構(gòu)建一個公共政策咨詢小組，包納整個TMT行業(yè)頭部企業(yè)的政府事務(wù)從業(yè)者，他們對業(yè)界最新政策的解讀，成為創(chuàng)業(yè)者可以直接享受的成果。

　　第二項服務(wù)是搭建公共政策數(shù)據(jù)庫，大家要了解政策，要熟知政策，必須知道政策在哪里。

中國的政策分布在各個不同的層面、不同的機(jī)構(gòu)、不同的渠道。

我們在探索一種公共政策指數(shù)類的產(chǎn)品，采用數(shù)據(jù)量化，為創(chuàng)業(yè)者直接得出創(chuàng)業(yè)所面臨的政策中性、負(fù)面和積極的三個結(jié)果。

　　第三，搭建政府資源平臺。

政府擁有資金、媒體、宣傳等多方面非常強(qiáng)大的資源和背書效應(yīng)，創(chuàng)業(yè)者要能夠跟政府打交道，也要盡量爭取政府的支持。

向政府爭取資源，是創(chuàng)業(yè)者必須要做的一件事。

GGV紀(jì)源資本將為創(chuàng)業(yè)者在申請政府補(bǔ)貼等方面鏈接專業(yè)的機(jī)構(gòu)。

　　二GGV紀(jì)源資本管理合伙人徐炳東　　GGV紀(jì)源資本管理合伙人徐炳東分享：　　投資者對公共政策的看法是什么？　　中國VC行業(yè)發(fā)展，從2001年到現(xiàn)在已經(jīng)將近20年的歷史。

作為一個投資人我很榮幸地看到，過去10年當(dāng)中，幾乎所有的衣食住行、娛樂使用的主要服務(wù)提供者，幾乎都由風(fēng)險投資公司投資或是資助完成。

而我們作為風(fēng)險投資人，看到的很多平臺中的頭部玩家、主要服務(wù)提供者，或多或少都碰到過公共政策方面的問題。

　　在中國創(chuàng)業(yè)的朋友們，恭喜大家，中國對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新持非常包容、樂觀、開放的態(tài)度。

例如，宜信在中國剛創(chuàng)立時，幾乎所有投資人都認(rèn)為，這種需要金融機(jī)構(gòu)有牌照來經(jīng)營的業(yè)務(wù)，宜信這樣無牌照的機(jī)構(gòu)來從事一定會被取締。

但十年后，這家公司上市了。

例如，滴滴成立之初，所有人都說，這個出行領(lǐng)域損害了出租車行業(yè)的領(lǐng)域，也引起了很大的政府反響。

但是在過去的兩三年時間，很多牌照都已經(jīng)發(fā)出來了。

　　雖然政策往往帶有不確定的一面，有時候轉(zhuǎn)變非常快，但總體來說還是一種包容的態(tài)度，這在全世界范圍內(nèi)都絕無僅有。

　　為什么公共政策對投資也非常重要？　　為什么公共政策這么重要？不光是對創(chuàng)業(yè)者，也包括投資人，公共政策是一個很重要的參考指標(biāo)。

　　比如說看金融，金融過去P2B，還有早期的支付，早期也是沒有牌照的運營。

之后的出行，去年的新零售，再往下的話可能是AI 。

AI本身有一個最大的話題，可能會帶來大量的低端的，低級的勞動力下崗、失業(yè)。

本身就是一個社會問題，政府在這件事情上采取的是非常開明的態(tài)度。

大家看到的是產(chǎn)業(yè)升級，看他成為一個新的支柱經(jīng)濟(jì)，成為一個新的經(jīng)濟(jì)增長點的角度來看。

　　在過去多年投資生涯中，我得出一個結(jié)論：但凡是在起步階段政策相對缺乏和灰色的地帶，往往代表有變革的機(jī)會，往往會帶來超速的、超過平均行業(yè)增長的巨大潛力。

　　在過去幾年，新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展讓政府開始較早地關(guān)注新的創(chuàng)業(yè)模式。

不像過去要做到一個相當(dāng)大的體量政府才會關(guān)注。

　　作為早期創(chuàng)業(yè)者來說，公司要做哪些準(zhǔn)備？早期公司想象力要更大一些，和你的投資人多聊一些，和當(dāng)?shù)卣嘧鰷贤ǎ赡軐δ愕膸椭鷷容^大。

GGV也會做更多努力，希望給創(chuàng)業(yè)者們打造一個平臺，讓大家得到更多政府政策方面的建議。

　　三白鹿智庫創(chuàng)始人羅彪　　白鹿智庫創(chuàng)始人羅彪分享：　　如何面對“政策灰犀牛”事件？　　前陣子小藍(lán)單車倒閉事件頗受關(guān)注。

從個人角度看來，小藍(lán)單車倒閉，最重要的原因有兩個：1、基于政策的誤判，失去了市場發(fā)展的窗口期。

錯誤預(yù)判政府在一線城市的限制政策時間，導(dǎo)致在一線城市布局失誤，錯失機(jī)會。

2、2017年6月份的一次致命宣傳事故，導(dǎo)致小藍(lán)毀掉了一場原已經(jīng)談好的融資，同時也毀掉了行業(yè)內(nèi)的一次收購。

　　很多讀者也是《王者榮耀》的玩家，2017年7月3號，人民網(wǎng)點名批評《王者榮耀》，第二天又發(fā)表了一篇批評文章。

到7月5號，騰訊市值暴跌5.1%，15分鐘之內(nèi)市值蒸發(fā)1000億。

　　這幾個案例都屬于“政策灰犀牛”事件，“政策灰犀牛”是美國學(xué)者米歇爾·渥克在2013年1月份在達(dá)沃斯論壇上提出來的。

“黑天鵝”主要指的是一些不可預(yù)見、小概率的風(fēng)險事件，“灰犀牛”主要是指那些可預(yù)見的，但是經(jīng)常被選擇性忽視掉的危機(jī)事件。

　　政府的監(jiān)管其實已經(jīng)成為了企業(yè)的“灰犀牛”。

　　“政策灰犀牛”事件特點　　我們對2018年1月到2月之間發(fā)生的“政策灰犀牛”事件進(jìn)行了梳理，有幾個特點：　　1、兩個月發(fā)生了15起政策灰犀牛事件，也就是說平均每4天就會發(fā)生一起，發(fā)生的頻率和頻次很高。

　　2、很多都是知名企業(yè)，按道理來說，大企業(yè)的管理應(yīng)該更加完善，有比較完善的風(fēng)險管理機(jī)制和預(yù)案，但往往，大企業(yè)出問題、出危機(jī)的概率更高。

　　3、目前在內(nèi)容行業(yè)、新媒體行業(yè)、大文娛行業(yè)，這幾個行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入強(qiáng)監(jiān)管。

　　互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入到政策強(qiáng)監(jiān)管的時代　　互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入到政策強(qiáng)監(jiān)管的時代，而且呈現(xiàn)幾個特點：　　1、央地博弈日益凸顯。

　　以網(wǎng)約車行業(yè)為例，交通部秉持相對開放的態(tài)度，但落實到地方時出現(xiàn)了一些要求，比如說北上廣深要求本地戶籍、本地牌照，對車輛軸距也做出了非常具體的要求。

　　2、政策空窗期越來越來短。

　　從行業(yè)的誕生，特別是到它爆發(fā)的時候，政策空窗期實際上是越來越短的，以前可能有2-3年的政策窗口。

但現(xiàn)在政府的反應(yīng)速度越來越快，空窗期越來越短。

　　互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)面對政策監(jiān)管存在的問題　　所以從現(xiàn)象來看，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)面對政策監(jiān)管存在的幾個問題有：　　第一，部分投資人和創(chuàng)業(yè)者對于政策風(fēng)險的認(rèn)識不足。

特別是一些從海外回來技術(shù)背景的創(chuàng)業(yè)者，更愿意突出產(chǎn)品范和技術(shù)范，對于政府和政策不關(guān)注。

　　第二個，對于政府關(guān)系重視不足。

　　第三個，政策邏輯認(rèn)識不足。

看不懂、把不住政策的重點。

　　我們基于十九大報告做了一個統(tǒng)計，它是解讀互聯(lián)網(wǎng)未來政策走向的重要指南，同時也應(yīng)該成為所有互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展的方向盤和指南針。

　　2018年以及未來整個互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的政策趨勢判斷　　總體來看，十九大報告7次提到互聯(lián)網(wǎng)，比較鼓勵和支持，寬松偏樂觀。

基于十九大報告整個政策態(tài)勢和當(dāng)下的政府監(jiān)管情況，我個人對于2018年以及未來整個互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的政策趨勢判斷如下：　　第一，包容審慎監(jiān)管是主流鼓勵創(chuàng)新。

本屆政府也在大力推行著放管服務(wù)。

　　第二，線上線下監(jiān)管趨于一致。

外賣是一個典型案例，現(xiàn)在外賣食藥監(jiān)總局已經(jīng)下發(fā)文件，要求外賣必須要有線下實體店。

　　第三，持牌經(jīng)營將成新常態(tài)。

所有的牌照都是稀缺資源，最典型的就是金融行業(yè)。

　　最后，數(shù)據(jù)監(jiān)管將會得到進(jìn)一步強(qiáng)化。

未來可以預(yù)見，政府將會對公司收集、管理、使用數(shù)據(jù)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，所以大家也需要做好這方面的準(zhǔn)備。

　　我們?nèi)绾畏婪墩位蚁＃俊　∽钪匾氖鞘紫纫勒呔烤故窃趺粗贫ǖ摹?/p>

政策制定的邏輯：　　第一，高層推動。

高層領(lǐng)導(dǎo)的批示、一些重要的會議：十九大、全國兩會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、全國金融工作會等。

　　第二，地方驅(qū)動。

在某些地方先行先試，再上升到全國復(fù)制和推動。

　　第三，輿論倒逼。

校園貸、裸貸是非常典型的案例。

　　第四，企業(yè)助推。

很多企業(yè)都參與了政策制定和政策引導(dǎo)的工作。

　　第五，風(fēng)險引爆。

出了事，監(jiān)管馬上就跟上了。

　　如何應(yīng)對政策監(jiān)管行動？　　一，早識別。

　　建立完整的政策跟蹤監(jiān)測機(jī)制，要有政策敏感性。

　　二，找愿景。

　　建立政策分析解讀機(jī)制，把握出發(fā)點、基本點、落腳點。

為企業(yè)的戰(zhàn)略決策服務(wù)，對于行業(yè)和企業(yè)有深刻認(rèn)識，為企業(yè)提供可操作的運營策略建議。

　　三，早處置。

　　政府可能會允許你犯一次錯，但是不能允許你一錯再錯。

　　依法合規(guī)就是有所為有所不為。

風(fēng)險排查，風(fēng)險梳理，建立預(yù)案，千萬不要臨時抱佛腳，無論是投資人還是創(chuàng)業(yè)者，一定要有這種觀念。

　　不要恐懼政策，也不要對政策無所謂。

　　四北京摩拜科技副總裁崔書峰　　北京摩拜科技副總裁崔書峰分享：　　怎么認(rèn)識公共政策對企業(yè)的影響？　　第一，公共政策具有強(qiáng)制性，一旦實施，企業(yè)沒有回旋余地，不可能被推翻。

　　第二，公共政策對企業(yè)的影響是雙向的。

如果對你的公司是限制的，遏制的，甚至是取消的，這是很大的壓力和危機(jī)。

但是如果運作得當(dāng)，通過政策的參與，它可以成為你的護(hù)身符。

　　第三，企業(yè)對政策的制定內(nèi)容可以施加影響。

政府制定政策基于行業(yè)發(fā)展，要聽行業(yè)的意見。

企業(yè)需要知道政府想要什么，行業(yè)想要什么，再去尋找行業(yè)和政府的最大公約數(shù)。

　　第四， TMT行業(yè)具有天生創(chuàng)新的屬性，受政策的影響更大。

　　第五，用陽光的心態(tài)來擁抱公共政策，這是最好的選擇。

不要恐懼，也不要無所謂。

　　公共政策部門在公司里面的定位和基本的職責(zé)　　公共政策部門在公司里面的定位和基本的職責(zé)，主要是以下這四項：　　一，風(fēng)險防控。

企業(yè)最先要做的就是防控顛覆性的法律風(fēng)險。

法律政策一定不要影響現(xiàn)行業(yè)務(wù)的發(fā)展和未來業(yè)務(wù)的可能空間。

　　二，業(yè)務(wù)支持，這個比防控風(fēng)險要更日常，要拿到牌照，爭取項目資金，解決罰款，市場開拓支持等等。

　　三，方向引領(lǐng)。

公司的業(yè)務(wù)往前走會遇到政策上的障礙，方向引領(lǐng)就是對公司發(fā)展、政策需求做預(yù)判。

　　四，影響力打造。

要先構(gòu)建政策溝通的界面，然后把公司打造成高層心目中業(yè)界治理政策的引領(lǐng)者。

　　如何用一種陽光的心態(tài)去跟政策互動？　　一，從政府監(jiān)管考慮，換位思考，就是站在政府的角度考慮公共政策，找到最大公約數(shù)，實現(xiàn)政府企業(yè)雙贏。

　　二，從行業(yè)角度，實現(xiàn)跟同行的共贏多贏。

不要在政策制定里扼殺別人，傷別人時也會傷到自身。

　　三，從企業(yè)自身角度，謀求獨特的競爭優(yōu)勢，行業(yè)政策是統(tǒng)一的，但一定會有差異化。

把自己最強(qiáng)的競爭點做成政策熱點。

在政策里面權(quán)重越高，企業(yè)應(yīng)用越多。

　　四，連接的理念，賦能的理念，平臺的理念，生態(tài)的理念，共贏的思維，來去思考怎么制定。

未來的連接很重要。

任何企業(yè)都可以把市場競爭因素植入到商業(yè)模式，甚至植入到政府的政策導(dǎo)向里面。

　　賦能，企業(yè)要發(fā)展，也需要給政府賦能，要賦予政府更強(qiáng)的管理能力。

　　平臺，任何一個企業(yè)都可以做成平臺，有平臺就有一幫小伙伴跟你一起戰(zhàn)斗。

　　生態(tài)，合作伙伴多了，自然就有生態(tài)，生態(tài)起來后，就可以立于不敗之地　　共贏。

大家最終的目的是要共贏。

　　情懷，企業(yè)有情懷，是很重要的一點。

　　五和君咨詢高級合伙人李靖　　和君咨詢高級合伙人李靖分享：　　政府有大量的補(bǔ)貼，投資者應(yīng)該去爭取　　政府有大量的補(bǔ)貼，投資者應(yīng)該去爭取；不同的階段，爭取不同的資金；資金除了錢，還能帶來背書效應(yīng)。

　　政府的錢，特指的就是，政府為了扶持企業(yè)發(fā)展而提供的一系列直接或者是間接的資金。

政府不是只給錢，還會給政策，給稅收，給地，給辦公場所。

所有一切都屬于政府資金的顯現(xiàn)形式。

千萬不要認(rèn)為，“我拿了風(fēng)險投資很多錢，企業(yè)不缺錢，就是不跟政府打交道”，一定要建立另外一個概念，政府資金一定是你發(fā)展的一個有利補(bǔ)充。

　　政府基金對創(chuàng)業(yè)公司到底意味著什么？　　第一最重要的就是信任背書。

　　第二是資金支持，直接給錢，沒有成本。

　　第三是提供很多便利條件，包括配偶、子女、戶口、境外人員的安置。

　　企業(yè)不同發(fā)展階段的政府資金有哪些可以申請？　　企業(yè)不同發(fā)展階段的政府資金申請：天使輪或者初創(chuàng)期企業(yè)，可以申請雙軟或者創(chuàng)新基金、雛鷹計劃等資金。

B輪的中小企業(yè)，可以關(guān)注高科技企業(yè)認(rèn)證，高端人才資格。

C輪以后的規(guī)模以上公司，可以把內(nèi)部項目包裝升級，作為重大項目來重點發(fā)展，同時可以關(guān)注重點扶持基金、投資并購基金等。