戒煙產(chǎn)品創(chuàng)業(yè)者易側位與易濤父子的遭遇不是孤例，也并非偶然。

　　在中國，實行了幾千年的食鹽專賣制度被漸次改革后，當前只剩下煙草行業(yè)還在維系著專賣專營體制。

　　2018年，全國煙草行業(yè)實現(xiàn)稅利總額達11556.2億元。

這種暴利與體制密切關聯(lián)，正如中煙國際在一份擬上市的文件中所說，“我們非常依賴國家專賣制度。

這一制度的任何實質變化或廢除，都將對我們的業(yè)務運營產(chǎn)生實質的不利影響。

”　　中國也面臨著降低吸煙率的壓力。

按照《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》要求，到2030年，中國的吸煙率要降至20%的世界平均水平。

但中國疾病預防控制發(fā)布報告顯示，從2010年到2015年的5年間，中國吸煙人口比例，僅下降了0.4個百分點。

要想從2015年的27.7%降到20%，任重而道遠。

　　戒煙產(chǎn)品市場的發(fā)育，無疑可以緩解吸煙率降低的壓力。

但從本世紀初期開始爆發(fā)的這個行業(yè)，在經(jīng)歷了近20年的發(fā)展后，不僅沒有壯大，反而已經(jīng)衰落到極點。

有的企業(yè)因此停工或者破產(chǎn)。

　　我們不能否認，戒煙產(chǎn)品也存在著良莠不齊的質量問題，但整個戒煙產(chǎn)品市場的式微根源在哪里？應該深究。

　　在這背后，一個問題值得深思：在煙草專賣專營制度的情形下，能否監(jiān)管及與其功能相抵觸的產(chǎn)品行業(yè)的權力剝離出來，能否找到第三方監(jiān)管或者有更好的辦法和出路來解決？這已經(jīng)迫在眉睫。

　　被羈押于看守所時，易濤曾以為，那一定是他這輩子最悲慘的境遇。

直到2018年底，在他被取保候審后，他才感受到什么是更大的錐心之痛。

　　39歲的易濤，是以“戒煙產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售”為主營業(yè)務的河南天聲科技開發(fā)有限公司(下稱“天聲科技”)總經(jīng)理，他的父親易側位，是這家公司的創(chuàng)始人兼董事長。

2018年，易側位突然離世，看守所內的易濤未能見上父親最后一面。

　　2016年1月，天聲科技被鄭州市煙草專賣局查封，隨后，易濤被鄭州市金水區(qū)法院一審判決5年有期徒刑。

　　律師白文興在接受第一財經(jīng)1℃記者采訪時說，以他從業(yè)20多年的律師經(jīng)驗看，這可能是國內首個因制售戒煙產(chǎn)品而獲罪的案例。

　　如今，隨著易側位去世、易濤獲刑，這家公司的業(yè)務已處于停滯狀態(tài)，而父子二人身后的戒煙產(chǎn)業(yè)，卻依然亂象紛呈。

　　國家疾控中心副主任、國家控煙辦公室前主任楊功煥說，中國有高達3億的煙民，“戒煙”產(chǎn)品等煙草周邊產(chǎn)業(yè)本該擁有巨大的市場空間，可是，國內的戒煙產(chǎn)業(yè)卻日漸式微。

無論是十多年前的“天工香草”，還是曾獲得風投的“漢草”，抑或是上文提到的“天聲科技”，這些當初興沖沖殺入戒煙產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，最終都無法擺脫倒閉甚至破產(chǎn)的命運。

　　專賣專營下的萬億利稅行業(yè)　　我國對煙草的生產(chǎn)經(jīng)營采取的是特許專賣專營的管理辦法，由此形成了一個年利稅高達萬億規(guī)模的巨無霸行業(yè)。

　　2019年1月17日，在全國煙草工作會議上，國家煙草專賣局黨組書記、局長，中國煙草總公司(下稱“中煙總公司”)總經(jīng)理張建民說，2018年，全國煙草行業(yè)實現(xiàn)稅利總額11556.2億元，同比增長3.69%；上繳國家財政總額10000.8億元，同比增長3.37%。

比較而言，煙草行業(yè)2018年的利稅總額相當于當年全國個人所得稅總額的83%，亦相當于“兩桶油”、“四大行”、“BAT”2017年的利潤總和。

　　中煙總公司是中央直屬企業(yè)，與國家煙草專賣局同屬一套領導班子，中煙總公司總經(jīng)理張建民，同時還是國家煙草專賣局局長、黨組書記。

　　一份中國煙草總公司旗下全資子公司中煙國際(香港)有限公司(下稱“中煙國際”)的擬IPO申請文件，向我們揭開了這個“神隱”央企的部分面紗。

　　中煙國際在這份擬上市文件中稱，根據(jù)國家煙草專賣制度，中國煙草總公司乃獲授權從事煙草專賣品生產(chǎn)、銷售、進出口的唯一實體。

　　“我們非常依賴國家專賣制度。

這一制度的任何實質變化或廢除，都將對我們的業(yè)務運營產(chǎn)生實質的不利影響。

”中煙國際在這份擬上市文件中說。

　　同樣在這份文件中，中煙國際披露了咨詢機構弗若斯特沙利文針對煙草行業(yè)的一些研究數(shù)據(jù)，其中，中國高達3.06億的煙民總量，印證了楊功煥的判斷，以14億人口計，意味著每100名國人中，就有近22個是煙民；2017年，中煙總公司在內地完成了4738萬箱的銷量，占全球煙草銷量的44%，以稅法規(guī)定的每標準箱50000支香煙計，這意味著，平均每名煙民每天的香煙吸食數(shù)量，就高達21根。

　　一份由河南省衛(wèi)生計生委牽頭、河南省疾病預防控制中心組織實施的“2017年河南省成人煙草調查”報告顯示，河南省的15歲以上男性群體中，煙民的數(shù)量高達46.06%；而在不吸煙的人群中，則有高達57.92%的人群，暴露于二手煙環(huán)境中，不得不“被吸煙”，其中，網(wǎng)吧、酒吧、夜總會的“被吸煙”率，更是高達80%以上。

該調查結果還顯示，這些煙民的日均香煙吸食量為13.98支，每月用于購買機制卷煙的開銷為203.69元。

　　在一些城市，煙草業(yè)還是當?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。

在“芙蓉王”的生產(chǎn)地湖南省常德市，湖南中煙工業(yè)公司常德卷煙廠二車間副主任黃鵬在接受當?shù)孛襟w采訪時說，僅一個“芙蓉王”系列卷煙，2018年的預計總完成生產(chǎn)計劃就高達157萬箱，完成工業(yè)生產(chǎn)總值530億元。

　　在云南，煙草業(yè)更是第一大產(chǎn)業(yè)。

第一財經(jīng)1℃記者發(fā)現(xiàn)，云南省企業(yè)聯(lián)合會發(fā)布的一份2017年云南企業(yè)100強榜單中，營業(yè)收入排名前三位的企業(yè)，均為煙草公司。

其中，排名第一的中國煙草總公司云南省公司，營業(yè)收入高達1099.29億元，紅塔煙草(集團)有限責任公司與紅云紅河煙草(集團)有限責任公司的營業(yè)收入，則分別為904.28億元和889.76億元。

　　蜂擁而至與市場冷遇　　大多數(shù)人會震驚于煙草行業(yè)“萬億利稅”這樣令人咋舌的數(shù)字，但有一些人則在琢磨支撐這些數(shù)據(jù)的3億煙民背后潛在的市場。

易側位就屬于后者。

　　易側位的家人在接受第一財經(jīng)1℃記者采訪時說，早在1990年，易側位就開始研制“戒煙”產(chǎn)品。

3年后，他最終研發(fā)出一種主要由懷菊花、車前草、薄荷葉、金銀花、銀杏葉、甘草等中草藥構成的不點火香煙形“戒煙”產(chǎn)品，并為此申請了專利，將之命名為“易星”。

　　1995年，易側位成立了由其本人擔任法定代表人的天聲科技公司，并以保健用品形式取得了河南省衛(wèi)生廳的健字號批準文號，隨后，開始在全國一些城市通過招商加盟等形式，招募合作伙伴。

　　幾乎同一時期，商丘福源集團董事長林振衡也盯上了3億煙民背后的巨大商機，開始組織研發(fā)“戒煙”產(chǎn)品，并于2003年研發(fā)出一種名為“天工香草”的保健用品。

　　同樣在2003年，杭州商人王星考察發(fā)現(xiàn)，雖然當時中國的戒煙市場中各種“戒煙”產(chǎn)品樣式繁多，但戒煙成功率卻不到1%。

據(jù)媒體報道，最終王星和他的創(chuàng)業(yè)伙伴投入近5千萬資金，研發(fā)出另一種以中草藥為原料的“戒煙”產(chǎn)品，并為之命名“漢草清肺戒煙靈”。

　　不過，讓這些創(chuàng)業(yè)者意外的是，看起來很美好的戒煙市場，似乎并未呈現(xiàn)出之前預想的樂觀情況。

　　以1℃記者拿到的一份被告人為易濤的一審判決書為例，即便已經(jīng)成立20多年，天聲科技的年銷售金額也從未突破1000萬元，這與中國煙草業(yè)的紅火形成了鮮明的對比。

　　而當年曾經(jīng)名聲大噪的“漢草”，也早已從市場上銷聲匿跡。

　　為什么會這樣？　　其中一個原因是，業(yè)內人士對上述這些產(chǎn)品的戒煙機理，存有爭議。

在河南省疾控中心控煙辦主任王衛(wèi)峰看來，無論是“易星”、“天工香草”，還是“漢草”，都屬于“聞”的“戒煙產(chǎn)品”，這些產(chǎn)品的特點是，大多加入了中草藥成分，一般制成卷煙形狀存放于“煙盒”，使用時，如吸食香煙般，或點燃或不點燃，將中藥氣味吸入肺部，再慢慢吐出來，讓氣管和肺部充分吸收。

為了便于推廣，這些產(chǎn)品大多向當?shù)匦l(wèi)生部門申請保健品批號。

　　“這些東西，很多也宣傳有戒煙效果，但如果從生理上去說，似乎又說不過去。

”王衛(wèi)峰告訴1℃記者，從戒煙原理上分析，人吸煙成癮，主要是生理上對于尼古丁的依賴，但類似“易星”這樣的“戒煙”產(chǎn)品，到底如何達到戒煙效果，他一直心存疑惑。

　　對于王衛(wèi)峰的質疑，易側位的家人這樣解釋“易星”的戒煙原理：經(jīng)常吸食香煙的煙民，會將大量的焦油、尼古丁沉積在肺部，而“易星”的戒煙產(chǎn)品，正是通過氣味療法，煙民將中藥吸食到肺部后，會把肺部的焦油、尼古丁逐漸清除，煙民使用一個療程(約一個月)的后，肺部的焦油、尼古丁逐漸被排出，隨著煙民對尼古丁的依賴逐漸降低，最終達到戒煙效果。

　　在淘寶網(wǎng)的一家名為“易星中藥戒煙體驗中心”的網(wǎng)店中，1℃記者找到了這款形似香煙的產(chǎn)品，售價為498元。

網(wǎng)店的產(chǎn)品說明稱，該產(chǎn)品的戒煙流程包括替煙、排毒、戒煙三個步驟，通過中藥療法，將體內的尼古丁毒素排出體外，進而達到戒煙效果。

　　不過，易側位的家人說，這些年，戒煙產(chǎn)品在國內的經(jīng)營環(huán)境一直都很艱難。

在頂峰時，國內從事類似戒煙產(chǎn)品的企業(yè)有20多家，其中，僅河南就有5家。

后來，一些煙草專賣部門紛紛以原材料沒經(jīng)過批準、非法經(jīng)營為由，對戒煙生產(chǎn)企業(yè)進行打擊，國內仍在產(chǎn)銷戒煙產(chǎn)品的企業(yè)，已經(jīng)寥寥無幾。

如今，無論是在線下，還是在線上，已經(jīng)很難搜尋到這些產(chǎn)品的蹤影。

　　戒煙產(chǎn)業(yè)的式微與蕭條，也讓一些控煙專家對未來的控煙前景充滿悲觀情緒。

根據(jù)中共中央、國務院于2016年10月25日印發(fā)并實施的《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》要求，到2030年，中國的吸煙率要降至20%的世界平均水平。

但中國疾病預防控制發(fā)布的一項《中國成人煙草調查報告》卻顯示，從2010年到2015年的5年間，我國吸煙人口比例，僅下降了0.4個百分點，以2015年的吸煙率27.7%計算，這意味著，從2016年到2030年間，每年需年均降低0.5個百分點以上才能達標，而此前5年，一共才降低了0.4個百分點。

　　刑罰與監(jiān)管爭議　　“是否有效”的爭議拖住了“戒煙”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展腳步，煙草賣煙部門的那次整治，則砍斷了“易星”的腳。

　　2016年1月5日，鄭州市煙草專賣局北城區(qū)直屬分局突然對天聲科技的辦公室和生產(chǎn)車間進行執(zhí)法檢查，查處了3659條產(chǎn)品和卷煙機、包裝機等機器設備，并將其中一些產(chǎn)品送至國家煙草質量監(jiān)督檢驗中心進行抽樣檢測，涉案產(chǎn)品被認定為卷煙。

　　在一份鄭州市金水區(qū)法院針對該案的刑事判決書中，第一財經(jīng)1℃記者發(fā)現(xiàn)，上述涉案產(chǎn)品之所以被認定為卷煙，有如下四個原因：　　原因之一是，經(jīng)國家煙草質量監(jiān)督檢驗中心對涉案產(chǎn)品(鄭州市煙草專賣局所送6份產(chǎn)品樣品)的葉絲進行分析檢驗，這些葉絲煙堿含量分別為3.07mg/g、1.94mg/g、1.94mg/g、2.20mg/g、3.38mg/g、1.88mg/g，由此判定該樣品的葉絲含有煙草；　　之二，該樣品包裹絲狀物的紙張具有一定的透氣性，透氣度為27cu，符合卷煙紙的特性；　　之三，該樣品具有卷煙產(chǎn)品的外觀特征；　　之四，根據(jù)對煙草及煙草制品、卷煙紙、卷煙的術語規(guī)定，該送檢樣品具有卷煙產(chǎn)品的特性，判定為卷煙。

　　在上述四個原因中，最核心的關鍵證據(jù)是，由于從涉案產(chǎn)品中檢測出煙堿含量，進而判定該樣品的葉絲含有煙草。

　　但對于這樣的推論，易濤很是不解。

他說，生活中，很多茄科類植物，譬如茄子葉、枸杞子葉，都含有煙堿成分，不能因為一些產(chǎn)品中被檢測出煙堿，就推測出這些產(chǎn)品就一定是煙草，“就好比白菜中含有維生素C，但不能說含有維生素C的就都是白菜。

”　　為了證明“易星”的產(chǎn)品中不含有煙草，易濤分別提交了多份證據(jù)。

其中，由河南省標準化協(xié)會審查通過的天聲科技公司企業(yè)標準內容顯示，該公司產(chǎn)品由人參、丁香、魚腥草等原料加工制作而成，未顯示有煙草成分；該文件簽名顯示，審查人員包括河南省煙草局及河南省標準化協(xié)會的相關人士。

　　在綜合分析10多份證據(jù)后，金水區(qū)法院認為：“國家煙草質量監(jiān)督檢驗中心對涉案戒煙產(chǎn)品進行鑒別檢驗后證實根據(jù)涉案樣品的葉絲中的煙堿含量可以判定該樣品的葉絲含有煙草；樣品包裹絲狀物的紙張符合卷煙紙的特征；樣品具有卷煙產(chǎn)品的外觀特征；該樣品具有卷煙產(chǎn)品的特性被判定為卷煙。

”　　易濤的辯護人律師白文興說，上述鑒別報告雖然是由國家煙草質量監(jiān)督檢驗中心做出，但這個機構卻是國家煙草專賣局直屬科研機構，屬于利益相關方，“煙草局是管賣煙的，讓一個賣煙的，去鑒定和處罰(賣)戒煙(產(chǎn)品)的，這合適嗎？”白文興說，雖然他從事律師行業(yè)已經(jīng)20多年，但這個彎兒，他還是有些轉不過來。

　　不僅如此，白文興還認為，國家煙草質量監(jiān)督檢驗中心擁有的不是鑒定資質，而是計量資質。

“這個鑒定結果，對被告人不公平，我們在上訴中，已經(jīng)要求否定這個證據(jù)。

”白文興說。

　　最終，2017年10月，鄭州市金水區(qū)人民法院做出一審判決，天聲科技總經(jīng)理易濤因“違反國家規(guī)定，未經(jīng)許可從事國家專營的煙草生產(chǎn)和銷售行業(yè)，擾亂市場秩序，情節(jié)特別嚴重，其行為已構成非法經(jīng)營罪”，被處5年有期判刑，并處罰金人民幣30萬元。

不過，對于同時兼任天聲科技股東、法定代表人、董事長的易側位，法院并未給出處罰。

　　易側位的家人向第一財經(jīng)1℃記者展示了一份上海英格爾檢測認證集團于2016年10月出具的檢測報告，對易側位自行送檢的“易星”產(chǎn)品的煙堿一項的檢測結果為：未檢出。

資料顯示，英格爾檢測認證集團是經(jīng)過國家認證認可監(jiān)督管理委員會批準的第三方檢測機構，該機構設立有英格爾煙草分析實驗室，可對煙草及煙草制品進行分析檢測。

　　第一財經(jīng)1℃記者分別致電國家煙草質量監(jiān)督中心和鄭州市煙草專賣局，試圖就本案中的相關問題進行采訪，但截至發(fā)稿，雙方均未做出回復。

　　1℃記者調查發(fā)現(xiàn)，近年來，由于生產(chǎn)、銷售“戒煙”產(chǎn)品而被懲處的，并不僅天聲科技一家。

　　如河南商丘福源食品集團生產(chǎn)的“天工香草”，曾被河南省衛(wèi)生廳批準為(香煙型)保健吸品，并于2003年開始在一些城市銷售，但僅僅不到一年，就被北京朝陽區(qū)煙草專賣局查處，隨后，紹興、洛陽等地也先后“封殺”了該產(chǎn)品。

該公司董事長林振衡最終轉行到環(huán)保產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)與戒煙產(chǎn)業(yè)毫無關聯(lián)。

　　另一家曾獲得風投的“漢草”，則于2012年6月14日凌晨，被杭州市煙草專賣局查處，同樣因為涉嫌非法經(jīng)營罪，相關人員被移送到司法部門。

　　2018年2月，鄭州市中級人民法院對易濤案做出裁定：原審判決認定事實不清，撤銷原審判決，發(fā)回重審。

一年后，本原計劃于2019年1月10日作出的重審判決，最終再次延期。