央企改革試點名單出爐 改革路線圖揭曉

事實上，近期國資改革可謂是風(fēng)起云涌，全國各地也相繼出臺方案并明確了國資改革大致方向和路徑。

分析人士普遍認(rèn)為，把握央企改革機會包括對旗下公司的業(yè)務(wù)進(jìn)行整合、引入民營資本等思路，投資者可以關(guān)注通過整合盈利能力有望明顯提升的相關(guān)公司。

　　四項改革試點　　“四項改革”之一是改組國有資本投資公司試點。

其中的國家開發(fā)投資公司是國有的專業(yè)從事股權(quán)投資、股權(quán)管理、股權(quán)經(jīng)營企業(yè)，在國資投資方面今后它將承擔(dān)更重要使命。

值得注意的是，中糧集團(tuán)也參與這一試點，這表明國家對其投資在今后可能會進(jìn)一步加強，而這與糧食作為一種關(guān)系到國家安全和民眾切身利益的重點物資有直接關(guān)系，國家資本將對其加強控制。

這也啟發(fā)我們，對于類似行業(yè)，國家將繼續(xù)加強其投資，充分利用國有資本的力量保證市場穩(wěn)定運行。

　　“四項改革”之二是發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

混合所有制改革是中共十八屆三中全會提出的一個重要目標(biāo)，此次國資委挑選了中國醫(yī)藥集團(tuán)和中國建材集團(tuán)作為試點，其間透露出了一個重要的政策導(dǎo)向。

這兩家央企所從事的醫(yī)藥和建材行業(yè)，在我國已經(jīng)實現(xiàn)高度的市場化，除了國有企業(yè)以外，民營企業(yè)以及外資企業(yè)在市場上都很活躍，市場競爭也很激烈。

對于這類競爭性行業(yè)，國家倡導(dǎo)其進(jìn)行混合所有制改革試點，讓國資、民資、外資等各種所有制資本取長補短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

　　“四項改革”之三是開展董事會行使高級管理人員選聘、業(yè)績考核和薪酬管理職權(quán)試點。

這方面的改革，在國家以往的國企管理中一直是個難點，此次國資委明確，國資委對試點企業(yè)只履行出資人職責(zé)，公司董事會不僅對企業(yè)經(jīng)營有自主決策權(quán)，而且對高級管理人員的選聘也有決策權(quán)，這就明確了國資委和企業(yè)董事會各自的職責(zé)邊界。

這些由董事會選聘的高級管理人，實際上就是職業(yè)經(jīng)理人，因此對他們的業(yè)績考核、薪酬管理，都要走市場化的道路，建立起與經(jīng)營業(yè)績、風(fēng)險和責(zé)任相匹配的差異化薪酬管理制度。

由于市場建設(shè)的不完善，職業(yè)經(jīng)理人制度在我國的發(fā)育還很不充分，在幾家央企中進(jìn)行這方面的改革試點，有利于探索出可復(fù)制的經(jīng)驗，改進(jìn)和完善我國包括民營企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)管理。

　　“四項改革”之四是在國資委管理主要負(fù)責(zé)人的中央企業(yè)中派駐紀(jì)檢組試點。

國有企業(yè)不同于民企，董事長只是接受國家委托管理國有資產(chǎn)的人，資產(chǎn)權(quán)利人和資產(chǎn)管理人處于分離狀態(tài)，如果對其監(jiān)管不嚴(yán)，很容易產(chǎn)生內(nèi)部人控制，并發(fā)生貪瀆行為，給國有資產(chǎn)造成損失。

隨著改革對國企賦予更多自主權(quán)，國家必須按有關(guān)法律、紀(jì)律對主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督。

因此，國資委將其管理的央企主要負(fù)責(zé)人納入紀(jì)檢監(jiān)督，可以為國資建立起一道安全屏障。

　　循序漸進(jìn)　　此次改革試點僅僅選擇了六家央企，其目的就是要有步驟有計劃地進(jìn)行央企改革，在循序漸進(jìn)的過程中不斷完善。

　　通過試點進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗。

在一些改革的重大問題上，企業(yè)有大量的實踐，試點一方面是完善這些實踐，另一方面也是總結(jié)實踐經(jīng)驗，探尋規(guī)律。

　　再次，通過試點以點帶面，有序推進(jìn)改革。

企業(yè)是改革的主體，改革的動力也應(yīng)該來自企業(yè)。

中央企業(yè)都有先行先試的愿望，開展“四項改革”試點，也是順應(yīng)企業(yè)的要求，發(fā)揮試點企業(yè)的示范帶動作用。

當(dāng)然，試點一定要按照中央的要求，依法依規(guī)，穩(wěn)步實施，有序推進(jìn)。