李克強：構建“眾創空間” 加強對創業支持

國務院總理李克強1月28日主持召開國務院常務會議，部署加快鐵路、核電、建材生產線等中國裝備“走出去”，推進國際產能合作、提升合作層次；確定支持發展“眾創空間”的政策措施，為創業創新搭建新平臺。

　　會議認為，對接相關國家建設和發展需求，通過政府推動、企業主導，運用商業模式，促進我國重大裝備和優勢產能“走出去”，開展產能合作，實現互利共贏，不僅是擴大國際投資經貿合作的重要機遇，可以形成新的外貿增長點，也是國內產業優化升級的重要抓手。

會議確定，一是大力開拓鐵路、核電等重大裝備國際市場，整合行業資源，創新對外合作模式，探索采取合資、公私合營等投資運營方式，為有需求的國家提供工程設計咨詢、施工建設、裝備供應、運營維護等全方位服務，并通過國際合作開拓第三方市場。

二是以鋼鐵、有色、建材、輕紡等行業為重點，針對國際市場需要，支持企業利用國內裝備在境外建設上下游配套的生產線，實現產品、技術和合規標準“走出去”。

三是通過對外工程承包、對外投資等，鞏固通信、電力、工程機械、船舶等成套設備出口。

支持企業境外并購、建立海外研發中心等，提高跨國經營能力。

四是完善支持政策。

用好外經貿發展專項資金等現有政策，立足長遠支持一批重大項目。

按照市場原則，拓寬外匯儲備運用渠道，支持企業在境內外發行股票或債券募集資金，發揮政策性金融工具作用，為重大裝備和優勢產能“走出去”提供合理的融資便利。

五是強化統籌配套。

加強境外投資監管，規范企業經營秩序，堅決防止惡性競爭。

建立健全風險評估和突發事件應急機制，強化風險防控，確保我國企業和公民在境外的安全。

六是注重履行企業社會責任，帶動當地就業，加強人員培訓，做好后續服務。

把我國優勢產能和裝備打造成國家新“名片”。

　　會議指出，順應網絡時代推動大眾創業、萬眾創新的形勢，構建面向人人的“眾創空間”等創業服務平臺，對于激發億萬群眾創造活力，培育包括大學生在內的各類青年創新人才和創新團隊，帶動擴大就業，打造經濟發展新的“發動機”，具有重要意義。

一要在創客空間、創新工廠等孵化模式的基礎上，大力發展市場化、專業化、集成化、網絡化的“眾創空間”，實現創新與創業、線上與線下、孵化與投資相結合，為小微創新企業成長和個人創業提供低成本、便利化、全要素的開放式綜合服務平臺。

二要加大政策扶持。

適應“眾創空間”等新型孵化機構集中辦公等特點，簡化登記手續，為創業企業工商注冊提供便利。

支持有條件的地方對“眾創空間”的房租、寬帶網絡、公共軟件等給予適當補貼，或通過盤活閑置廠房等資源提供成本較低的場所。

三要完善創業投融資機制。

發揮政府創投引導基金和財稅政策作用，對種子期、初創期科技型中小企業給予支持，培育發展天使投資。

完善互聯網股權眾籌融資機制，發展區域性股權交易市場，鼓勵金融機構開發科技融資擔保、知識產權質押等產品和服務。

四要打造良好創業創新生態環境。

健全創業輔導指導制度，支持舉辦創業訓練營、創業創新大賽等活動，培育創客文化，讓創業創新蔚然成風。