地方債中央不兜底 地方債務危機風險到底有多高

據青年創業網掌握的最新消息，近日，國務院辦公廳印發《地方政府性債務風險應急處置預案》(以下簡稱《預案》)，要求加強對政府性債務風險的監控，建立預警和分級響應機制。

根據《預案》的規定，地方政府對其舉借的債務負有償還責任，中央實行不救助原則。

地方債《預案》還提出，將對地方政府性債務進行分類處置。

財政部有關負責人稱，區分不同債務類型提出處置原則，將實現債權人、債務人依法合理分擔債務風險。

按照這一原則，對地方政府債券，地方政府依法承擔全部償還責任;對非政府債券形式的存量政府債務，經地方政府、債權人、企事業單位等債務人協商一致，可以按照《中華人民共和國合同法》第八十四條等有關規定分類處理。

地方債風險有多高?根據國家統計局GDP數據計算，目前加上納入預算的10.66萬億元中央政府債務，我國政府債務的負債率為38.9%，低于歐盟60%的警戒線，也低于主要市場經濟國家和新興市場國家水平。

記者采訪發現，目前地方債風險管理主要面臨三大挑戰：個別地區超警戒線。

去年底，全國人大常委會分組審議《國務院關于規范地方政府債務管理工作情況的報告》中，不少委員提及100多個市本級、400多個縣級的債務率超過100%。

記者查詢多地財政數據看到，少數省份債務率也已超過100%。

違規融資擔保承諾。

根據預算法、擔保法等法律規定，除外債轉貸擔保外，地方政府不得為任何債務提供擔保，然而各地違法違規擔保舉債現象仍難杜絕。

近期貴州省內多地財政部門收回的融資承諾函等文件中顯示，部分地方政府仍在為物流園、城建等項目融資貸款出具承諾函等文件。

“偽PPP”現象不斷。

財政部相關政策明確要求，嚴禁借PPP項目保底承諾、回購安排等方式進行變相融資。

國厚資產PPP事業部副總經理黃彬說，不少地方PPP項目基金都是明股實債，以財政資金作為風險兜底的劣后資金，實質上是地方政府變相舉債。