地方債中央不兜底 地方債務(wù)危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)到底有多高

據(jù)青年創(chuàng)業(yè)網(wǎng)掌握的最新消息，近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案》(以下簡稱《預(yù)案》)，要求加強(qiáng)對政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控，建立預(yù)警和分級響應(yīng)機(jī)制。

根據(jù)《預(yù)案》的規(guī)定，地方政府對其舉借的債務(wù)負(fù)有償還責(zé)任，中央實(shí)行不救助原則。

地方債《預(yù)案》還提出，將對地方政府性債務(wù)進(jìn)行分類處置。

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，區(qū)分不同債務(wù)類型提出處置原則，將實(shí)現(xiàn)債權(quán)人、債務(wù)人依法合理分擔(dān)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

按照這一原則，對地方政府債券，地方政府依法承擔(dān)全部償還責(zé)任;對非政府債券形式的存量政府債務(wù)，經(jīng)地方政府、債權(quán)人、企事業(yè)單位等債務(wù)人協(xié)商一致，可以按照《中華人民共和國合同法》第八十四條等有關(guān)規(guī)定分類處理。

地方債風(fēng)險(xiǎn)有多高?根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局GDP數(shù)據(jù)計(jì)算，目前加上納入預(yù)算的10.66萬億元中央政府債務(wù)，我國政府債務(wù)的負(fù)債率為38.9%，低于歐盟60%的警戒線，也低于主要市場經(jīng)濟(jì)國家和新興市場國家水平。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，目前地方債風(fēng)險(xiǎn)管理主要面臨三大挑戰(zhàn)：個(gè)別地區(qū)超警戒線。

去年底，全國人大常委會(huì)分組審議《國務(wù)院關(guān)于規(guī)范地方政府債務(wù)管理工作情況的報(bào)告》中，不少委員提及100多個(gè)市本級、400多個(gè)縣級的債務(wù)率超過100%。

記者查詢多地財(cái)政數(shù)據(jù)看到，少數(shù)省份債務(wù)率也已超過100%。

違規(guī)融資擔(dān)保承諾。

根據(jù)預(yù)算法、擔(dān)保法等法律規(guī)定，除外債轉(zhuǎn)貸擔(dān)保外，地方政府不得為任何債務(wù)提供擔(dān)保，然而各地違法違規(guī)擔(dān)保舉債現(xiàn)象仍難杜絕。

近期貴州省內(nèi)多地財(cái)政部門收回的融資承諾函等文件中顯示，部分地方政府仍在為物流園、城建等項(xiàng)目融資貸款出具承諾函等文件。

“偽PPP”現(xiàn)象不斷。

財(cái)政部相關(guān)政策明確要求，嚴(yán)禁借PPP項(xiàng)目保底承諾、回購安排等方式進(jìn)行變相融資。

國厚資產(chǎn)PPP事業(yè)部副總經(jīng)理黃彬說，不少地方PPP項(xiàng)目基金都是明股實(shí)債，以財(cái)政資金作為風(fēng)險(xiǎn)兜底的劣后資金，實(shí)質(zhì)上是地方政府變相舉債。